甘肃省的10000名考试人员被分为有编制和无编制两大类，其中部分人员拥有编制，而大部分则没有。这些人员被称为“项目人员”，主要职责包括基层教育、医疗、农牧以及进村进社等工作。他们通常通过签订服务合同的方式进入岗位，服务期限一般为5年，服务期满后可根据情况选择续签。根据文件规定，自2012年以来，大部分项目人员没有编制，但大学生村官是个例外，他们转正后可以解决编制问题。这意味着，在2012年以前进入体制的人员有机会解决编制问题，而2012年以后进入的人员则暂无编制。尽管如此，组织部门对这一庞大群体依然十分重视，毕竟他们是在基层服务的中坚力量。目前，已经确定了以下几种途径解决项目人员的编制问题：一是通过单位推荐和组织考察，将优秀人员提拔为副科级干部，自动获得编制；二是自2019年起，甘肃省委组织部开始面向基层项目人员公开招聘农村专职书记，即村支书，符合条件的人员在一年试用期满后可直接解决编制问题；三是针对体制内严重超编的问题，组织部门积极筹划，将空缺的编制分配给各乡镇，各乡镇通过择优推荐的方式解决部分优秀项目人员的编制问题；四是鼓励项目人员参加公务员考试、组织遴选等考试，进入新的带编岗位。甘肃的10000名项目人员构成了一个庞大的群体，他们在基层工作中发挥着重要作用。很多人在经历机构改革后，通过招考专职书记的方式才知道自己的岗位尚未解决编制问题。组织部门正在积极筹划多种措施，逐年逐步解决编制问题。
