深圳中银大厦21楼不让去的原因主要有以下几点：
特殊用途：该楼层被用作特殊功能区域，可能包括机要部门、数据中心或高级管理层办公区等。这些区域由于涉及到安全、隐私等因素，因此并不对外开放。
安全考虑：作为一座高层建筑，深圳中银大厦的设计和使用遵循严格的安全标准和规定。21楼不对外开放可能是为了确保建筑的整体安全和使用者的生命财产安全。
法律政策制约：楼层的使用可能受到法律和政策的制约。例如，某些楼层可能被政府或相关部门指定为特殊用途，如保密单位、重要机构等，这些用途可能涉及到国家安全、社会稳定等重要因素，因此并不适合对外开放。
综上所述，深圳中银大厦21楼不让去是出于多种因素的考虑，包括特殊用途、安全考虑和法律政策制约等。普通参观者或访客应尊重相关规定，不擅自进入限制区域。
