最牛县级市2021年GDP超4700亿的是江苏昆山。江苏昆山之所以这么牛，主要归因于以下几点：
区域优势显著：昆山隶属江苏省经济总量排名第一的苏州市，且紧邻中国经济最发达的上海市。这种地理位置的优势使得昆山成为投资的热点地区，吸引了大量资金和人才。
与上海紧密联动：昆山离上海市非常近，相当于上海市的一个近郊。这种地理位置的便利性使得很多人选择在上海市区工作，而在昆山居住，形成了独特的通勤模式，进一步促进了昆山的经济发展。
常住人口众多：昆山的常住人口达到209.25万人，城区人口达到141.43万人，为经济发展提供了充足的人力资源。
经济实力强劲：昆山已连续十年以上位居全国十强县、百强县的榜首。2021年，昆山的GDP达到4748.06亿元，位居GDP十强县榜首，显示出其强大的经济实力和发展潜力。
综上所述，江苏昆山凭借其显著的区域优势、与上海的紧密联动、众多的常住人口以及强劲的经济实力，成为了中国最牛的县级市之一。
