1982年9月至1986年6月，周乐荣在上海交通大学电力系统及自动化专业攻读本科；
1986年7月至1990年6月，他在广东省电力工业局勘测设计研究院担任技术员和助理工程师；
接着，他在1990年6月至1992年10月期间，在广东省电力工业局计划处晋升为助理工程师，1992年10月至1997年12月提升为工程师；
1995年9月至1998年4月，他在华南理工大学在职攻读电力系统及自动化专业研究生课程，1998年5月至1999年9月，他被挂任为阳春市政府副市长。
1999年9月至2000年12月，周乐荣担任阳江市政府副秘书长（正处级），并在2000年12月至2001年7月间担任市长助理、市政府党组成员，同时兼任市打私办主任。
2001年7月至2002年12月，他继续担任市长助理和市政府党组成员，同时担任市打私办主任。2002年12月至2003年3月，他晋升为阳春市委副书记并代理市长。
2003年6月至2004年3月，他担任阳春市委书记。2004年3月至2007年1月，他同时担任市委书记和人大常委会主任，期间还参加了中山大学-牛津大学高级公务员研究班的学习。
在2007年1月至2011年11月期间，他担任阳江市政府副市长、党组成员，同时兼任阳春市委书记和人大常委会主任。2011年11月至2012年1月，他成为阳江市委常委，市政府副市长和党组成员。
2012年1月至2012年10月，他的职务进一步提升为市委常委，市政府党组成员。同年10月至11月，他担任市委常委、市政府党组副书记。最后，他在2012年11月起任阳江市委常委，市政府常务副市长和党组副书记。
他还曾是广东省青年联合会第九届常委。
周乐荣，男，1986年7月参加工作，1985年6月入党，在职研究生学历，工学博士。现任阳江市委常委、市政府常务副市长、市政府党组副书记。
