项目资金不到位非法招标应受到行政处罚，并可能涉及刑事责任。在法律层面上，项目资金不到位而非法招标的行为，首先违反了《中华人民共和国招标投标法》的相关规定。该法明确指出，招标人必须具备招标项目的相应资金或资金来源已经落实，这是招标活动的基本前提。如果招标人未落实资金来源或者资金不到位，却擅自进行招标，那么招标活动将被视为无效，招标人需要承担因此产生的法律责任。此外，这种行为还可能构成合同诈骗罪。因为招标人在明知资金不到位的情况下，仍然进行招标活动，并与中标人签订合同，这就有可能构成以非法占有为目的，虚构事实、隐瞒真相，骗取他人财物的行为。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，合同诈骗罪的最高刑罚为无期徒刑，并处罚金或者没收财产。在具体实践中，对于项目资金不到位非法招标的处罚，需要由相关监管部门进行调查，并根据实际情况进行行政处罚或刑事处罚。例如，监管部门可以责令招标人停止招标活动，没收违法所得，并处以罚款；如果构成犯罪的，还需要将案件移送司法机关处理。总之，项目资金不到位非法招标是一种严重的违法行为，不仅会影响招标活动的正常进行，还会损害招标人、中标人以及其他参与者的合法权益。因此，相关监管部门应加强对招标活动的监管，严厉打击这种违法行为，维护公平竞争的市场环境。
